[人民網(wǎng)]：教育智庫(kù)有哪些類型，如何保持其獨(dú)立性？

　　[周洪宇]：和其他類別的智庫(kù)一樣，從智庫(kù)與政府關(guān)系的維度劃分，教育智庫(kù)可以將其分為官方、半官方與民間三種類型。

　　[周洪宇]：獨(dú)立性，是指教育智庫(kù)作為由專家組成的研究機(jī)構(gòu)是獨(dú)立設(shè)置的，在發(fā)展目標(biāo)、研究理念、方式方法、取得成果等方面，具有獨(dú)立性，以保證智庫(kù)建設(shè)的客觀、科學(xué)和民主。非獨(dú)立性，是指教育智庫(kù)與政府行政部門有著內(nèi)在的、直接的聯(lián)系，包括資金投入支持、研究課題任務(wù)外包、成果的宣傳使用等，這些都要受到政府行政部門的領(lǐng)導(dǎo)與管理，教育智庫(kù)不是可以特立獨(dú)行的。獨(dú)立性與非獨(dú)立性的統(tǒng)一反映了現(xiàn)階段中國(guó)教育智庫(kù)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)，特別是管理體制基礎(chǔ)。在這一背景下，無論是民辦性質(zhì)還是公辦事業(yè)性質(zhì)的教育智庫(kù)都可做到的是獨(dú)立性與非獨(dú)立性的統(tǒng)一。在承擔(dān)研究任務(wù)、宣傳使用成果、接受相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持等方面，更多地體現(xiàn)出非獨(dú)立性，而在發(fā)展理念、研究方式方法、成果總結(jié)概括等方面，更多地體現(xiàn)出獨(dú)立性。從這一特征來看，教育智庫(kù)建設(shè)在許多方面要加強(qiáng)與政府行政部門的聯(lián)系，了解對(duì)方需求，才能使智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展獲得寬闊的道路和遠(yuǎn)大的前景。

　　[人民網(wǎng)]：智庫(kù)通過哪些方式影響教育治理？教育智庫(kù)對(duì)教育治理的影響力如何，能否通過一兩個(gè)案例介紹一下？

　　[周洪宇]：當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)需要智庫(kù)的時(shí)代，教育也不例外。長(zhǎng)江教育研究院成立十年來，在呼吁義務(wù)教育免費(fèi)、研究信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、加強(qiáng)教育改革和依法治教等方面積極為政府進(jìn)言分憂，成績(jī)有目共睹。眼下，教育領(lǐng)域改革正在向縱深推進(jìn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，也是群眾關(guān)注度最高的領(lǐng)域之一。政府尤其是教育行政部門的決策，需要開放性和包容性，做出科學(xué)的決策，必須依賴“接地氣”的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研報(bào)告，可以說，教育領(lǐng)域的深化改革呼聲越高，越離不開教育智庫(kù)的建言獻(xiàn)策。因此，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，是提升我國(guó)教育治理水平的重要保障。教育智庫(kù)除了在教育政策建言方面可發(fā)揮資政作用外，它還可發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)揮教育咨詢、督導(dǎo)和評(píng)估作用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)教育由“外延式”向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)軌。

　　[周洪宇]：當(dāng)然，我國(guó)教育智庫(kù)在參與政府教育決策、教育改革、傳播教育價(jià)值觀等方面還有諸多不完善之處，在未來仍需繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步深挖教育智庫(kù)的自身優(yōu)勢(shì)，擔(dān)起時(shí)代重?fù)?dān)，更好地服務(wù)教育發(fā)展。

　　[周洪宇]：教育智庫(kù)以影響政府決策為研究目標(biāo)，理應(yīng)樹立自身的責(zé)任意識(shí)，建設(shè)有特色、質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、影響大的教育智庫(kù)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　[周洪宇]：一要注重發(fā)揮高校教育領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)上提供智力支撐。在教育發(fā)展過程中，常常有一些出現(xiàn)在教育領(lǐng)域里的問題，看上去是個(gè)教育問題，實(shí)際卻是一個(gè)社會(huì)問題。這就需要從單純教育專家到社會(huì)家的角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心作用，組織多學(xué)科交叉融合的咨詢團(tuán)隊(duì)，為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　[周洪宇]：二要注重加強(qiáng)高水平政策研究，不能浮于政策的闡釋而失去了創(chuàng)造性，忽略中國(guó)國(guó)情的純學(xué)術(shù)化傾向和不接地氣的唱高調(diào)和空談。教育智庫(kù)不僅要出對(duì)策，更要出思想，謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應(yīng)用問題和重要理論問題的研究范式上取得突破。針對(duì)中國(guó)教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題和重大教育改革問題，既立足于專業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，又從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展全局展開研究，提出高水平政策建議。

　　[周洪宇]：三要堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的研究態(tài)度和工作方式。教育改革是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)過程。這一過程中需要解決的問題也常常相互聯(lián)系，互相交叉，錯(cuò)綜復(fù)雜。弄清這些問題的性質(zhì)和成因，辨清這些問題的真假，對(duì)教育改革的成敗至關(guān)重要。關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)智成治”，讓國(guó)家“信得過、用得上、想得起、離不開”。 這就需要教育智庫(kù)以改革發(fā)展重大戰(zhàn)略問題為研究核心，主動(dòng)開展戰(zhàn)略謀劃、綜合研判，為政府提供及時(shí)、解渴、解困的決策智力支持，積極推動(dòng)決策質(zhì)詢成果向公共政策轉(zhuǎn)化。

　　[周洪宇]：四要注重構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高教育智庫(kù)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。真正具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學(xué)科的視角和先進(jìn)的方法作支撐。建立教育智庫(kù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，圍繞社會(huì)和人的需求、探索融合“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”于一體的高效的協(xié)同創(chuàng)新模式，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力，才能推進(jìn)科技智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉眯鲁尚А?/p>

　　[周洪宇]：中國(guó)特色新型教育智庫(kù)不僅要努力拿出戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性、客觀性的研究成果，還要具有可操作性，努力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)，千方百計(jì)地讓智庫(kù)的“謀劃”轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策，讓智庫(kù)的“方案”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓智庫(kù)的“言論”轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)。

　　[周洪宇]：長(zhǎng)江教育研究院每年都會(huì)發(fā)布教育政策建議書，一年一個(gè)主題，每年都會(huì)圍繞一個(gè)主題提出十條左右建議，從2009年對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃綱要的建議，2010年對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議，到2013年第三次工業(yè)革命及其教育應(yīng)對(duì)的建議，2014年信息技術(shù)與教育深度融合、促進(jìn)教育的綜合改革，2015年對(duì)教育法治建設(shè)的建議，2016年對(duì)國(guó)家十三五中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要的建議，這些建議都得到了中央有關(guān)部門的高度重視。每次發(fā)布教育政策建議書后，這些建議也都會(huì)作為全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的提案提交給全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)，反映到教育部、科技部、工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門，來推動(dòng)工作的進(jìn)行。

　　[周洪宇]：從2009年開始發(fā)布《教育政策建議書》，并由此逐漸對(duì)國(guó)內(nèi)教育政策決策產(chǎn)生積極影響。因?yàn)?008年中央開始啟動(dòng)制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在2009年3月在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》即將出臺(tái)、廣泛征求意見之際，長(zhǎng)江教育研究院為此專門發(fā)布自己的《教育政策建議書》，提出了十條建議。其中“關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議”這一條中，建立國(guó)家教師統(tǒng)一資格考試制度、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制制度、實(shí)行教師合理流動(dòng)制度、實(shí)施教師定期考核及退出制度等具體條款，后來都被《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》所采納，而建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度（或者說“特殊公務(wù)員”“準(zhǔn)公務(wù)員”，與完全的“公務(wù)員”還有所不同）的建議，具體地說就是基于公立中小學(xué)“專業(yè)性”與“公務(wù)性”兼具的性質(zhì)，從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，并參考日本、韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的相關(guān)做法，將公立中小學(xué)教師確定為“教育公務(wù)員”，以提高教師的政治地位、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)地位，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力，確保教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，并為未來實(shí)行教師合理流動(dòng)制度奠定法律基礎(chǔ)。這是長(zhǎng)江教育研究院的一條重要建議，最初也被吸納進(jìn)去了，在2009年6月份規(guī)劃綱要第6稿之前還保留在內(nèi)，但是很遺憾，后來在征求各個(gè)部門意見過程當(dāng)中，有關(guān)部委提出了不同意見，經(jīng)過與有關(guān)部門的博弈，這一條終究被拿掉了。雖然，國(guó)家960萬公立中小學(xué)教師至今尚未被確立為獨(dú)立的教育公務(wù)員（“準(zhǔn)公務(wù)員”或“特殊公務(wù)員”)，留下了問題，但也能看出來長(zhǎng)江教育研究院當(dāng)初的努力，以及未來繼續(xù)爭(zhēng)取的建議空間。

　　[周洪宇]：又如，教育改革要從地方做起，支持地方教育的探索創(chuàng)新，比如應(yīng)在廣東深圳等具備條件的地方建立若干“教育特區(qū)”，積極支持南方科技大學(xué)的創(chuàng)新之舉，探索中國(guó)高等教育的改革之路。這是長(zhǎng)江教育研究院在吸收了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)后，在2010年教育政策建議書里明確提出來的，也引起了社會(huì)很大的關(guān)注。在2011年5月廣州中山大學(xué)舉辦的“教育與中國(guó)未來30人論壇”上，長(zhǎng)江教育研究院再次提出來，引起大家的熱烈討論。次年，深圳的《南方教育時(shí)報(bào)》為此舉辦專題討論，北京大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)文東茅等專家發(fā)表意見，形成一個(gè)熱潮，不少地方更加重視教育創(chuàng)新，以區(qū)域突破帶動(dòng)教改全局。十八屆三中全會(huì)的決定也很明確地提出要支持地方和基層的創(chuàng)新。

　　[周洪宇]：再如，2013年長(zhǎng)江教育研究院放眼世界，敏銳地發(fā)現(xiàn)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在向人類社會(huì)撲面而來，作為錯(cuò)過了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命機(jī)會(huì)的全球發(fā)展的后起者，中國(guó)必須在這場(chǎng)決定人類命運(yùn)的新的歷史性大變革中，未雨綢繆，及時(shí)應(yīng)對(duì)，加快教育變革與人才培養(yǎng)步伐。根據(jù)這個(gè)判斷，2013年3月全國(guó)“兩會(huì)”上，長(zhǎng)江教育研究院正式向全國(guó)人大提交了“第三次工業(yè)革命及其教育的應(yīng)對(duì)之策”，這是國(guó)內(nèi)第一家教育智庫(kù)向官方與社會(huì)提出第三次工業(yè)革命及其應(yīng)對(duì)之策建議的，就是放在3年后的今天，這份教育政策建議書的觀點(diǎn)與主張仍富有前瞻性和引領(lǐng)性，值得引起社會(huì)各界更大的重視。