十一大代表風采系列之二十五

　　楊靜華言語輕柔，略帶抑揚的語調(diào)中常有喜悅。她話語中有許多數(shù)字——2420、3600、4680……這些數(shù)字是她工作的刻度，記錄著她一路走來的痕跡，也記錄著廣西走向更加開放與繁榮的格局。從分管社會事務(wù)，到統(tǒng)帥自治區(qū)招商引資工作，楊靜華直言，她沒有太多前人經(jīng)驗可以參考，因為在西部地區(qū)招商引資尚處探索階段。大學主修中文，后研讀經(jīng)濟，繼而任職多個政府部門和廣西民進專職干部數(shù)年的經(jīng)歷，使楊靜華有了一種別樣的眼光。她把她的工作稱為“統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)”，她提出“招商引資要經(jīng)濟效益和社會效益并重”，她撰文對廣西創(chuàng)建區(qū)域經(jīng)濟品牌提出四點建議，她也常深懷感情地說她成長的每一步離不開民進組織的培養(yǎng)……

　　統(tǒng)籌謀劃?科學招商

　　2009年11月，楊靜華以黨外干部身份任職廣西壯族自治區(qū)投資促進局局長，其時正是國際金融危機蔓延之際，企業(yè)紛紛倒閉，外來投資意愿薄弱，她的此次任職可謂臨危受命。楊靜華明白做好招商引資工作，要有敏銳性和大局觀，即及時把握國內(nèi)外形勢的風云變幻并作出正確判斷，方能制定適合廣西的招商引資策略。

　　廣西的招商引資工作在2009年有了具體量化指標。自治區(qū)領(lǐng)導指出，“要使國際金融危機化危為機，促進地區(qū)發(fā)展，就必須靠投資拉動，借助外力?！薄白フ猩叹褪亲グl(fā)展，發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施。”給自治區(qū)投資促進局下達的任務(wù)是：招商引資到位資金2009年2420億元；2010年3600億元；2011年4680億元。楊靜華感受到肩上的擔子，投資促進局能不能完成指標，直接關(guān)乎廣西走出國際金融危機陰霾的速率。

　　細讀國內(nèi)外經(jīng)濟大師的著作，是楊靜華攻讀經(jīng)濟學研究生以來的習慣，在結(jié)合廣西乃至全國的經(jīng)濟形勢后，她逐漸尋到了植根中國經(jīng)濟、借“外眼”看“自己”的視角，腦海中招商引資的工作策略也清晰浮現(xiàn)。楊靜華提出，廣西是后發(fā)展地區(qū)，招商引資不僅要借外力加快發(fā)展，更要通過招商選資，按照“依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢、引進項目、提升產(chǎn)業(yè)”的工作思路，抓產(chǎn)業(yè)招商，抓園區(qū)招商，積極培育廣西支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為廣西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為廣西實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展助力。2010年9月，楊靜華撰文《廣西創(chuàng)建區(qū)域性經(jīng)濟品牌路在何方》，即是對廣西如何 通過政策引導、資金扶持等方法，引領(lǐng)企業(yè)圍繞既定的區(qū)域品牌經(jīng)濟創(chuàng)建戰(zhàn)略做大做強，形成強大的企業(yè)群體凝聚力 提出的暢想。在文章中，她提出了“堅持區(qū)域目標明晰化，變特色優(yōu)勢為品牌創(chuàng)建； 堅持產(chǎn)業(yè)模式集約化，變粗放加工為專業(yè)生產(chǎn)；堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)精深化，變初級產(chǎn)品為終端產(chǎn)品 ；堅持發(fā)展導向市場化，變資源導向為市場導向”四點真知灼見。

　　2010年底，在“十二五”規(guī)劃制定中，自治區(qū)政府并未要求自治區(qū)投資促進局做出“子規(guī)劃”。但楊靜華卻主動要求做，她解釋說：“要實現(xiàn)科學招商，省一級部門就必須有一定的前瞻性?！?/span> 今年，楊靜華在去年產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商探索的基礎(chǔ)上，進一步提出變“加數(shù)”作“乘數(shù)”，堅持以科學發(fā)展觀為主題，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。在她主持下全局系統(tǒng)開展了四個課題調(diào)研：一是建立科學招商考評機制。把全區(qū)招商引資的質(zhì)與量納入整體考評范疇，將單位投資強度、產(chǎn)出效益、社會貢獻率等作為考評標準，進行長期跟蹤，將得到的數(shù)據(jù)作為招商引資工作的指導；二是提倡專業(yè)市場發(fā)展。將招商思路“我需要什么”，變?yōu)椤笆袌鲂枰裁础保?/span> 三是廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何和加快城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合；四是土地單位投資強度和土地集約利用。大招商與土地供給緊張的矛盾，已成為全國性問題。如何將有限的土地資源最合理、最大化利用，楊靜華一直在尋找答案。

　　協(xié)調(diào)服務(wù)?“雁陣”效益

　　從工作的“面”來看，招商引資不僅是一個部門的事，它涉及多部門的協(xié)調(diào)配合（粗算下來所涉部門就有三十多個）。項目落地需發(fā)改委立項，需符合工信等部門的產(chǎn)業(yè)布局，需環(huán)保部門審核，需國土部門解決項目用地，加上工商、稅務(wù)等，可說不易。投資促進局該如何定位？楊靜華給出答案：協(xié)調(diào)、服務(wù)，即在全區(qū)投資（招商）促進系統(tǒng)樹立“愛商、親商、安商”的理念，為投資者協(xié)調(diào) 解決好投資環(huán)境問題。自治區(qū)成立的招商引資項目“大兌現(xiàn)”領(lǐng)導小組，楊靜華擔任辦公室主任?！按髢冬F(xiàn)”為優(yōu)化投資環(huán)境搭建了平臺，是加快項目落實的重要舉措、重要手段、重要方式。楊靜華竭力推進抓好大服務(wù)、大走訪、大督查、大宣傳，營造優(yōu)質(zhì)高效和諧的投資環(huán)境。

　　在楊靜華的推動下，規(guī)范招商引資的具體措施出臺，招商引資項目數(shù)據(jù)庫建立，全區(qū)招商引資到位資金統(tǒng)計報表規(guī)范，客商名錄、企業(yè)名錄、項目名錄入庫共享、項目預評審機制建立等等，讓招商引資由“加數(shù)”向“乘數(shù)”轉(zhuǎn)變更為順暢。楊靜華要求前期做好招商對象的分析和選擇，進行目的性強、有針對性的招商。項目合同簽訂后，開辟綠色通道，進行走訪、督查，為審批提質(zhì)提速，或協(xié)調(diào)解決投資者的投訴。

　　如今，廣西食品加工、汽車、石化、電子在產(chǎn)業(yè)招商中得以長足發(fā)展，園區(qū)招商也形成特色。北海市以中國電子集團為主體的電子產(chǎn)業(yè)園，欽州市以中石油煉油項目為主體的石化產(chǎn)業(yè)園，柳州市以上海通用五菱為主體的廣西汽車城，百色市以錦江集團為龍頭的化工園區(qū)，梧州市以陶瓷為主業(yè)的建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)都形成了各自的“雁陣”效益，吸引來自國內(nèi)外的多家配套企業(yè)入駐。

　　情牽民進 雙崗奉獻

　　楊靜華時常深情表達她對中國民主促進會的感情。她說，自28歲入會以來，自己的每一點進步都離不開民進組織的關(guān)懷與培養(yǎng)。今天，作為廣西民進副主委，她就算工作再忙也仍不遺余力地投入到黨派工作中。她說，民進作為中國推進民主政治的重要民主黨派之一，與中國共產(chǎn)黨風雨同舟，同心同德，秉持以黨為師，立會為公的宗旨，已成為具有活力、影響力、凝聚力的民主黨派。民進在建設(shè)高素質(zhì)參政黨的過程中作出了應(yīng)有的重要貢獻，值得每一個民進會員驕傲！

　　三年來，年均約15000個招商項目落戶廣西。2009年底，招商引資實際到位資金達到2447億元，2010年實際到位資金達到3651億元。楊靜華算了個帳，除去節(jié)假日，要完成今年4680億元的任務(wù)，大約每天需進資13億元。連軸轉(zhuǎn)，沒有休息日，接觸一家又一家的企業(yè)，已是楊靜華的工作常態(tài)。但是在廣西民進的議政調(diào)研、社會服務(wù)、宣傳教育等工作中，仍常常能看見她的身影、聽到她的聲音。在到市縣檢查招商引資工作時，她看望民進基層組織的會員；在民主黨派骨干培訓班上，她暢言如何與中共干部同心同向、合作共事；在政協(xié)會議或各界人士座談會上，她坦誠建言；在廣西民進會員攝影展上，她展示攝影的收獲 ……即使如此，她也總為工作太忙而不能每次都出席會內(nèi)活動感到愧疚。在她心中，民進組織這個“大家”早就是令她在職業(yè)道路上越走越順的堅強后盾，更是讓她感受到關(guān)懷、幫助的港灣。

　　楊靜華的臉上總是帶著笑意，自信而知性。她的記事本里有許多工作的要點計劃，她還要繼續(xù)為廣西的招商引資事業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量，為民進組織的不斷進步盡自己的一片心。

（責任編輯：張潤天）