“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述深刻闡明了建設(shè)高技能人才隊(duì)伍的重大意義。

　　近年來(lái)，云南省不斷加大對(duì)技工教育的改革力度，相繼出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“技能云南”行動(dòng)的意見(jiàn)》等一系列政策文件，從擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)到加大資金投入，從強(qiáng)化師資建設(shè)到優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，多維度為技工院校發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策后盾。

　　然而，對(duì)標(biāo)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，特別是產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高技能人才的巨大需求，我省技工教育體系的支撐作用仍顯薄弱?？偭科　⒔Y(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)等問(wèn)題，始終制約著技能人才供給的關(guān)鍵一躍。

　　為破解云南技工教育的結(jié)構(gòu)性難題，民進(jìn)云南省委會(huì)聚焦產(chǎn)教融合與人才短板，多次組織調(diào)研組實(shí)地深入云南省技師學(xué)院、云南交通技師學(xué)院等院校，著力破解技工人才供需失衡的深層矛盾。

　　隨著調(diào)研深入，更深層的矛盾浮出水面：技工院校課程設(shè)置相對(duì)落后，更新設(shè)備又缺乏資金；技工教育辦學(xué)成本高、投入大，財(cái)政補(bǔ)貼難以滿(mǎn)足需求；企業(yè)內(nèi)高級(jí)工崗位長(zhǎng)期空缺，省內(nèi)技工院校體制機(jī)制尚不完善，年輕技工斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，“院校熱、企業(yè)冷” 的悖論在全省多地反復(fù)上演。

　　?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技能人才僅占就業(yè)人員的19.8%，高級(jí)工以上人才比例低于全國(guó)30%的平均水平。

　　這一數(shù)據(jù)背后，是云南高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的迫切需求與技工教育供給能力的巨大落差。

　　民進(jìn)云南省委會(huì)通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，收集整理了大量可操作、實(shí)用性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，民進(jìn)云南省委會(huì)提交了題為《關(guān)于提升我省技工教育發(fā)展質(zhì)量推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需匹配的提案》。

　　提案建議，完善技工教育建設(shè)政策體系和保障機(jī)制。根據(jù)全省功能布局以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌制定技工教育發(fā)展規(guī)劃，從政策層面理順技工學(xué)校、高級(jí)技校和技師學(xué)院各自的辦學(xué)使命以及相互之間的學(xué)制銜接；合理構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以職業(yè)能力建設(shè)為核心的技工教育機(jī)制、以培養(yǎng)成果質(zhì)量為導(dǎo)向的技工院校評(píng)價(jià)機(jī)制；從立法層面推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展；建立領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)口聯(lián)系技工院校制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、省市上下聯(lián)動(dòng)、打造技工教育示范引領(lǐng)典型案例。

　　產(chǎn)教融合是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。提案建議，推進(jìn)技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接，提升專(zhuān)業(yè)與就業(yè)崗位的適配性，構(gòu)建相匹配的技工教育專(zhuān)業(yè)集群，著力建設(shè)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，擴(kuò)大用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)技能人才技能等級(jí)“企業(yè)說(shuō)了算”；推動(dòng)校企合作向深層次發(fā)展，進(jìn)行高技能人才產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)，開(kāi)設(shè)“招生即招工”的全日制雙制班和“招工即招生”的在職雙制班，創(chuàng)新建立院校與企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的辦學(xué)制度。創(chuàng)建“云南省高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)”，為技能創(chuàng)業(yè)賦能。

　　資金保障和交流平臺(tái)同樣不可或缺。提案建議，應(yīng)探索技工教育多元投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立高技能人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。建立技工教育發(fā)展基金，促進(jìn)各類(lèi)金融要素向技工教育產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本創(chuàng)辦技工院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。在全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和地方教育附加征收中安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于技工教育辦學(xué)。鼓勵(lì)院校拓寬辦學(xué)資金籌措渠道，積極創(chuàng)辦實(shí)體工廠，建立“校中廠”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教無(wú)縫結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)效益反哺教育教學(xué)活動(dòng)；深化國(guó)際交流合作，積極參與南南合作技能開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，服務(wù)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。推行職業(yè)資格證書(shū)跨區(qū)域互認(rèn)，研究出臺(tái)國(guó)（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定辦法，推動(dòng)技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互通、證書(shū)國(guó)際互認(rèn)。實(shí)施“技能出?！庇?jì)劃，大力培養(yǎng)跨境電商等高技能人才，支持技工院校特別是沿邊地區(qū)院校擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生招生規(guī)模和國(guó)際化職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模