建議實現(xiàn)“多條腿”走路，破解村集體收入來源單一難題；創(chuàng)新模式，整合資源，構建縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)村抱團發(fā)展、村企結對共建機制；強化政策支持，增強“造血”功能，將新型農村集體經濟發(fā)展納入常態(tài)化幫扶機制，建立健全支持集體經濟發(fā)展的政策體系。

　　我省全面實施百村引領、千村示范、萬村提升“百千萬工程”提升行動以來，推進新型農村集體經濟持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2024年全省村均集體經營性收入68.6萬元，同比增長7.2%，全省村集體經營收益45.2萬元，同比增長7.6%；全省開展分紅的村達到6394個，比2023年增加1558個，分紅金額11.5億元，比2023年增加0.7億元。

　　總體上看，各地立足資源稟賦，堅持市場導向，探索資源發(fā)包、資產出租、居間服務、資金參股、農產品加工與銷售等路徑，壯大村集體經濟，取得了良好成效。但也存在集體經濟增收主要依賴于土地、山場、水面、房屋等資源發(fā)包和資產租賃，發(fā)展路徑較為單一；村集體產業(yè)規(guī)模偏小、技術含量較低、發(fā)展后勁不足；發(fā)展產業(yè)缺人才、缺資金等問題，亟需通過加大政策支持和機制創(chuàng)新力度，拓寬村集體經濟發(fā)展路徑。

　　為此，建議：

　　一是構建多元發(fā)展機制。要實現(xiàn)“多條腿”走路，破解村集體收入來源單一難題。同時，創(chuàng)新運行機制，增強集體經濟發(fā)展活力。實現(xiàn)市場化、專業(yè)化運營，是新型農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展的重要原則。各地要立足本地的區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，關注市場需求，因地制宜發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)、生產服務、農旅民宿、綠色康養(yǎng)等產業(yè)，或組織村內勞動力承接小型工程建設，走多元化增收之路。拓展經營方式，根據(jù)村集體資源、資產、勞動力等具體條件，靈活選用土地或資金入股、項目合作開發(fā)等多種經營方式，并吸納龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社等主體參與，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。

　　二是推動“抱團”發(fā)展。創(chuàng)新模式，整合資源，構建縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)村抱團發(fā)展、村企結對共建機制，打造一批“產業(yè)聯(lián)盟”，不斷拓寬村集體經濟增收渠道。針對單個集體經濟組織規(guī)模小、抗風險能力弱的特點，以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領，搭建平臺載體，集中優(yōu)質資源，選準產業(yè)項目，統(tǒng)籌轄區(qū)內集體資產、土地、項目、財政扶持資金等資源要素，推動村與村、村與鎮(zhèn)“抱團”發(fā)展和村與企業(yè)結對共建，結成利益共同體，做大產業(yè)“蛋糕”，共享發(fā)展成果。

　　三是發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。選優(yōu)配強“頭雁”隊伍，培養(yǎng)致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、電商人才等各類專業(yè)實用人才。開展“頭雁領飛”創(chuàng)業(yè)興業(yè)項目大賽，設立專項資金，對評選出的優(yōu)勢項目給予獎補。完善村黨組織書記考核制度，制定并落實相關激勵措施，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，真正讓有為者有位、實干者實惠。著力抓好招才引智，吸引農業(yè)科技、經營管理、品牌營銷、鄉(xiāng)村文旅等各類人才參與集體經濟發(fā)展。對于資產規(guī)模較大、經營業(yè)務較多的集體經濟組織，可通過市場化的選聘方式，招引職業(yè)經理人（專業(yè)管理人才或團隊）進入管理層，全面提升集體經濟組織的經營管理水平和市場開拓能力。

　　四是強化政策支持，增強“造血”功能。調研發(fā)現(xiàn)，目前農村集體經濟普遍比較薄弱，發(fā)展面臨的困難客觀存在。政府要將新型農村集體經濟發(fā)展納入常態(tài)化幫扶機制，建立健全支持集體經濟發(fā)展的政策體系，重點抓好財政投入、用地保障、金融服務、人才引進等工作，著力激活鄉(xiāng)村資源資產要素潛力，示范帶動集體經濟組織爭先創(chuàng)優(yōu)。還要繼續(xù)在推動農村集體產權制度改革上下功夫，建立人人參與、人人共享的集體收益分配體系。

　　五是加強規(guī)范管理。進一步強化農村集體“三資”（資金、資產、資源）監(jiān)管，持續(xù)推進規(guī)范化、制度化、信息化建設，健全民主決策機制，開展項目經營情況評估，堅持量力而行，嚴格控制集體經營風險。加強農村集體經濟組織內部治理，完善集體經濟組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等內部治理結構，建立健全財務預決算、開支審批、收益分配等配套管理制度，充分保障集體成員的知情權、參與權、監(jiān)督權。強化部門監(jiān)督，組織開展農村集體經濟組織審計工作，通過省市抽審、縣鄉(xiāng)輪審的審計機制，推動農村集體經濟組織規(guī)范運行。

　?。ㄗ髡呦凳∶襁M資源與環(huán)境工作專委會副主任）