要破解擇校難題，需要調(diào)動市場的力量，發(fā)揮市場機(jī)制，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。

日前，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，要求19個大城市今年制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案。

義務(wù)教育就近入學(xué)原本是老生常談，教育部門頒布的法令法規(guī)也是接二連三，然而，近年來受教育者放棄就近入學(xué)、舍近求遠(yuǎn)的現(xiàn)象越來越普遍，“擇校熱”成為難以治愈的頑疾，不由得發(fā)人深思。

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、歷史形成的教育發(fā)展基礎(chǔ)的差距、公共財政投入的不足，義務(wù)教育均衡在一定時期內(nèi)難以實現(xiàn)。加上擇校背后有著強(qiáng)烈的社會需求和群眾基礎(chǔ)，擇校愿望最強(qiáng)烈、承擔(dān)擇校成本能力最強(qiáng)的是精英階層與中高收入家庭。因此，對于差異化、個性化的教育需求，宜“疏”不宜“堵”。

要破解擇校難題，真正實現(xiàn)就近入學(xué)，一方面，政府要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校；另一方面，也需要調(diào)動市場的力量，發(fā)揮市場機(jī)制，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。民辦教育發(fā)展了，可以擴(kuò)大教育資源總量，公共財政就可以更好地用于促進(jìn)教育公平，更多地向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜。

政府作為公共利益的代表，其職責(zé)是提供平等的教育服務(wù)，對于選擇性、特殊性、多元化的教育需求，要盡可能交給市場，利用市場機(jī)制調(diào)動盡可能多的社會資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的供給。國家包攬教育，集管理權(quán)、所有權(quán)、評價權(quán)于一身，這種教育體制會導(dǎo)致教育的僵化和窄化。

其實，政府可以將少數(shù)薄弱的、社會聲譽(yù)一般的公辦學(xué)校，通過協(xié)議委托優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?；蛎褶k教育集團(tuán)承辦，按辦學(xué)成本收取學(xué)費，以“民辦公助”的形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的供給總量，滿足部分家庭的擇校需求。現(xiàn)在已有不少地方開始探索，比如上海浦東新區(qū)政府委托民辦教育機(jī)構(gòu)管理公辦學(xué)校，政府的職能從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?。實踐證明，委托管理有助于提高公辦學(xué)校的辦學(xué)效率。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前民辦教育還處于弱勢地位。眼下，急需落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理歧視民辦教育的政策。保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，支持民辦學(xué)校的創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促其特色化、個性化發(fā)展。要加大對民辦學(xué)校的財政扶持力度，因為公共財政不等于公辦財政，可以通過委托、承包、采購等形式，向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、教師培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課程等服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危先生曾說：“中國的教育就像一只鳥，它的雙腿是公辦教育與民辦教育，雙腿都健壯才跑得快?！币粋€區(qū)域合理的教育結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是在政府主導(dǎo)下，公辦教育以提供公平的公共服務(wù)為主，民辦教育以提供選擇性教育為主。當(dāng)公辦學(xué)校質(zhì)量提升、均衡發(fā)展，民辦學(xué)校特色多樣、豐富多彩時，教育才會滿足人民的多元化需求，就近入學(xué)才會真正得以實現(xiàn)。

（胡衛(wèi) 作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會副主委、上海市教科院副院長）