法定節(jié)假日怎么安排，永遠都有不同的意見！3日，曾經(jīng)參與假日調整改革的全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示，他在今年兩會的議案中，提出了法定節(jié)假日應該由全國人大常委會通過立法形式加以確定，不要年年變。

　　調休應以法律形式實施

　　在2007年的假日制度改革中，蔡繼明是改革推動者之一，但其言論曾遭到不少網(wǎng)友誤解。所以，今年蔡繼明沒有對哪個節(jié)日該不該放假表達看法，他表示想淡化“蔡假”的色彩，并從宏觀的角度為假日改革建言：把國家的法定假日上升到國家法律的形式來實施。

　　“實際上，法定節(jié)假日怎么確定和放多少天假，既關系到國民經(jīng)濟的承載能力，又涉及各個行業(yè)的利益，很難形成人人都滿意的安排?！辈汤^明認為，只有把法定節(jié)假日及其放假天數(shù)的權限交給廣泛代表民意同時又具有最高立法權力的全國人民代表大會，才能更妥善、更公平、更具有公信力地處理好眼前利益和長遠利益的關系、少數(shù)人的偏好與多數(shù)人的意愿的矛盾。

　　蔡繼明說，全國節(jié)假日的確定和調整涉及社會各層面，因為沒有全國人大的授權，國務院無權決定全國行政機關以外的其他機關、部門的節(jié)假日?！盁o論從應當依法治國、依法行政角度，還是社會影響和社會效果角度，全國的節(jié)假日都應當由全國人大常委會依照憲法規(guī)定以立法形式來確定。至于由全國人大或由其常委會來立法確定，由全國人大會議決定。”

　　建議制定節(jié)假日法

　　此外，蔡繼明還提出，類似于國慶節(jié)、元旦、教師節(jié)、勞動節(jié)、婦女節(jié)等這些紀念日和節(jié)假日，形成于不同時期，由不同級別和不同性質的機構決定，并不具有同等的法律地位，修訂也過于頻繁。為此，他建議由全國人民代表大會或全國人大常委會統(tǒng)一制定《中華人民共和國節(jié)假日法》，該法實施后，國務院現(xiàn)行《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》立即廢止。

　　為什么要上升到全國人大的高度？蔡繼明認為，只有由全國人民代表大會或全國人大常委會討論通過的法定節(jié)假日調整方案，才可以避免法定節(jié)假日調整的隨意性，可以避免把少數(shù)人的意愿強加給多數(shù)人，從而提高國家法定節(jié)假日的權威性和穩(wěn)定性?！坝蓢鴦赵褐贫ā吨腥A人民共和國節(jié)假日法》一旦確定，就不要年年變動，可以嵌入每年的日歷，全國假日辦也無須每年擬定全年放假安排并由國務院下達放假通知了。”

　　“假日辦”將消失？

　　這是否意味著可以取消假日辦？對此，蔡繼明此前接受采訪表示，假日辦并不是一個立法機構，實際上是國務院關于旅游的一個協(xié)調機構。它每年公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國家制定的假日制度具體地安排如何放假，假日辦的職能“說白了就是怎么調休”。

　　據(jù)他介紹，目前的法定節(jié)假日調休是由國務院制定的，從1949年開始到現(xiàn)在一共修改了三次，所有這些修改都跟假日辦沒有關系。所以說，媒體和公眾對某個放假方案不滿意就罵假日辦，也是對假日辦的一種誤解。蔡繼明表示，最終假日方案是以國務院辦公廳的名義認可，然后每年年底發(fā)布來年放假辦法，所以這種假日制度無論是由國務院，還是由全國人大常委會確定，其實都跟假日辦沒有直接的關系。