兩會(huì)聚焦

　　2014年被視為中國(guó)全面深化改革元年。政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)77次，成為使用頻率最高的詞語(yǔ)；在代表委員們的討論中，“改革”二字更是熱得滾燙。一片熱議中，改革的共識(shí)越來(lái)越凝聚、方向越來(lái)越明晰、路徑越來(lái)越優(yōu)化。

　　先行領(lǐng)域必須與民生緊密相關(guān)

　　在全國(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光看來(lái)，深化改革的戰(zhàn)略必須遵循改革的歷史規(guī)律，設(shè)計(jì)整體最優(yōu)路徑，爭(zhēng)取將改革納入有序、平和、可預(yù)期的平臺(tái)之上，以形成相對(duì)調(diào)和的改革方案。“當(dāng)前，先行深化改革的領(lǐng)域必須與民生問(wèn)題緊密相關(guān)。只有這些領(lǐng)域的改革率先取得突破性進(jìn)展，才能凝聚最廣大人民群眾的改革共識(shí)，推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。”

　　“抓實(shí)抓好深化改革這個(gè)動(dòng)力源，是打開(kāi)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的關(guān)鍵一招?！比珖?guó)人大代表、鎮(zhèn)江市委書(shū)記楊省世表示，鎮(zhèn)江將按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”的要求，突出抓好民生領(lǐng)域改革，包括推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，深化醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育國(guó)家級(jí)改革，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、收入、社保、住房等基本民生的制度安排，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新等。

　　教育是民生的重要內(nèi)容，南京大學(xué)的改革舉措在江蘇高校中具有風(fēng)向標(biāo)作用。全國(guó)人大代表、南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿表示，今年南大將進(jìn)行四大改革：進(jìn)一步深化本科人才培養(yǎng)改革，提高課堂質(zhì)量；改革科研評(píng)價(jià)體系和組織模式，鼓勵(lì)教師、研究生從事國(guó)家、社會(huì)需要的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題研究；把更多自主權(quán)下放給院系，提高院系辦學(xué)積極性；加強(qiáng)去行政化改革，提高教授治學(xué)的積極性，發(fā)揮教授在學(xué)校治學(xué)中的主導(dǎo)作用。

　　醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，全國(guó)人大代表、無(wú)錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜建議，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資審批制度改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，加快民營(yíng)、外資、合資醫(yī)院和社區(qū)家庭醫(yī)生診所發(fā)展；把化解醫(yī)患糾紛納入法治化軌道，建立醫(yī)務(wù)人員薪酬制度和帶薪休假制度。此外，進(jìn)一步健全人體器官捐獻(xiàn)制度，建立農(nóng)民工塵肺病治療專項(xiàng)基金。

　　發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，激發(fā)潛力活力

　　總理報(bào)告中說(shuō)，“要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利”，這為進(jìn)一步深化改革指明了方向。

　　全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)5至10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要取決于能否使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，能否通過(guò)轉(zhuǎn)型改革釋放增長(zhǎng)潛力，“關(guān)鍵是通過(guò)市場(chǎng)化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力?！边t福林建議，盡快釋放市場(chǎng)機(jī)制的活力，未來(lái)2至3年資源產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革進(jìn)程要提速，加快推進(jìn)利率匯率的市場(chǎng)化改革；盡快釋放社會(huì)資本的活力，以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革的重大突破，使民營(yíng)資本成為增長(zhǎng)的主力軍；盡快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，使想創(chuàng)業(yè)的人擁有空間、有創(chuàng)新想法的人都有平臺(tái)。

　　全國(guó)人大代表、淮安市委書(shū)記姚曉東認(rèn)為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革應(yīng)突出把握三個(gè)重點(diǎn)：更加注重發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用、更加注重發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用、更加注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。

　　需要頂層設(shè)計(jì)，更需要大膽探索

　　改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，怎樣做到“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”？全國(guó)政協(xié)委員李衛(wèi)華認(rèn)為，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)開(kāi)發(fā)改革的動(dòng)力資源是一個(gè)重要選項(xiàng)，但不能坐等而延誤改革時(shí)機(jī)，應(yīng)鼓勵(lì)地方先行先試，大膽進(jìn)行最前沿的探索。

　　江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國(guó)領(lǐng)先，全國(guó)人大代表、省農(nóng)委主任吳沛良說(shuō)，深化改革要作為“三農(nóng)”首要任務(wù)。江蘇將積極主動(dòng)爭(zhēng)取改革試點(diǎn)、改革項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體。

　　江蘇是全國(guó)文化體制改革的領(lǐng)跑者，全國(guó)人大代表、省演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)朱昌耀建議，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)，政府在稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予重點(diǎn)支持。（新華報(bào)業(yè)全媒體記者　王曉映 沈崢嶸 任松筠）