“天藍(lán)、水凈、地綠”，美麗的自然環(huán)境，良好的生態(tài)文明，是我們健康、幸福生活的重要基礎(chǔ)，對持續(xù)改善民生具有重要意義。

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”，充分體現(xiàn)了黨和國家從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)美麗中國的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　近年來，湖南先行先試建設(shè)“兩型”，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)一步推進(jìn)兩型社會建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)?在湘全國人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了熱議。

　　【報(bào)告看點(diǎn)】

　　努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

　　【兩會熱議】

　　以體制機(jī)制改革

　　釋放建“兩型”的強(qiáng)大動力

　　2012年底，湖南在全國率先全面推進(jìn)居民用水、電、氣階梯價(jià)格改革。用得越多，價(jià)格越貴，通過價(jià)格杠桿喚醒廣大民眾節(jié)約資源的意識。

　　這是湖南兩型社會建設(shè)中，體制機(jī)制改革領(lǐng)域的又一重要成果。全國人大代表沈綠葉介紹，階梯價(jià)格改革以來，全省80%的居民沒有增加電費(fèi)支出，長株潭三市90%以上居民沒有增加用氣支出，長沙市83.33%的居民沒有增加水費(fèi)支出。

　　代表委員認(rèn)為，體制機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性手段，要以體制機(jī)制改革釋放建設(shè)兩型社會的強(qiáng)大動力。

　　2011年底，長沙市岳麓區(qū)在全省率先制定綠色GDP考核指標(biāo)體系，將綠色GDP納入干部考核體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戴上綠色“緊箍”。全國人大代表賴明勇認(rèn)為，可以將“分類指導(dǎo)”的思路融入績效考核機(jī)制改革，根據(jù)全省不同地區(qū)的功能定位設(shè)定考核重點(diǎn)，以考核的“指揮棒”引領(lǐng)各級政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

　　“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是兩型社會建設(shè)中亟待完善的內(nèi)容?！比珖f(xié)委員潘碧靈建議，探索出臺生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，將生態(tài)功能價(jià)值較高的限制開發(fā)區(qū)、具有生態(tài)敏感性的區(qū)域，和具有重要保護(hù)功能的區(qū)域納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，“同時(shí)還應(yīng)該完善相關(guān)監(jiān)管、運(yùn)營機(jī)制，探索多元化的補(bǔ)償方式。”

　　“我們的改革應(yīng)該更好地與國家層面的改革措施對接。”沈綠葉說，湖南應(yīng)該積極向上爭取將省內(nèi)一些生態(tài)良好、自然稟賦優(yōu)越的地區(qū)納入國家限制開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以國家層面的支持推動這些地區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　拿出硬措施，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)

　　“必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。”總理在政府工作報(bào)告中的表態(tài)擲地有聲。

　　代表委員們說，湖南的兩型社會建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，要敢于攻堅(jiān)克難，在已有的良好基礎(chǔ)上拿出硬措施，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)!

　　事實(shí)上，湖南在與污染的斗爭早已啟動。潘碧靈說，“十一五”以來，湖南完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)1189項(xiàng)，共節(jié)約能源2940多萬噸標(biāo)煤;“十二五”以來，全省COD排放總量下降5.79%，二氧化碳排放減少9.15%，單位GDP碳排放量下降13.77%。他建議，繼續(xù)下大力氣完善空氣檢測體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐、煤電脫硫除塵、淘汰黃標(biāo)車等工作，“就像總理在報(bào)告中提出的，出重拳向污染宣戰(zhàn)。”

　　“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)方式，也是降低污染的有效手段?！比珖舜蟠?xiàng)罾蛘J(rèn)為，湖南可以依托光伏產(chǎn)業(yè)及其應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢，推進(jìn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域的變革。去年底湖南正式發(fā)布政府采購支持的300多個(gè)兩型產(chǎn)品目錄，要以此為基礎(chǔ)，讓政府辦公場所的用電系統(tǒng)率先“光伏”起來，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　我省去年將湘江流域保護(hù)和治理作為省政府“一號重點(diǎn)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。沈綠葉說，這一舉措，表明了湖南向污染宣戰(zhàn)的決心。她建議，以推進(jìn)省政府“一號重點(diǎn)工程”為契機(jī)，在籌集資金、參與項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域，發(fā)揮好廣大民營企業(yè)特別是環(huán)保企業(yè)的作用，為我省的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)增添動力。

　　人人參與，共建共享美好家園

　　兩型社會建設(shè)是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)方式、文化定位、社區(qū)生活、日常行為的綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。代表委員說，兩型夢歸根到底是廣大人民共同的夢想，只有發(fā)動人人參與，從身邊的點(diǎn)滴開始努力，才能共建共享一個(gè)生態(tài)文明的美好家園。

　　湖南攸縣推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)境同治”，近年來接連榮獲全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、全國綠化模范縣等榮譽(yù)稱號。全國人大代表周建雄認(rèn)為，在兩型社會建設(shè)中不能“只重城市、忽視農(nóng)村”，應(yīng)該把一些地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步擴(kuò)大，讓廣大農(nóng)村也能共享兩型社會的建設(shè)成果。

　　“老百姓不是不愿意做，很多時(shí)候是不知道該怎么做?！睏罾蛘f，有關(guān)部門應(yīng)該編制類似公民道德準(zhǔn)則的“兩型守則”，以通俗易懂、好記又實(shí)用的形式幫助大家改掉生活中一些不環(huán)保不節(jié)約的陋習(xí)，使居民生活方式向“兩型”轉(zhuǎn)變。

　　“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明社會宣傳?！迸吮天`建議，將黨的十八大開幕的11月8日確定為“全國生態(tài)文明日”，每年在這一天集中開展生態(tài)文明專題宣傳，促進(jìn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心。

　　【延伸閱讀】

　　湖南兩型社會建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，資源型產(chǎn)品價(jià)格、綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等106項(xiàng)原創(chuàng)性改革先后在長株潭試驗(yàn)區(qū)鋪開。湘江流域重金屬污染治理啟動項(xiàng)目125個(gè)，依法取締關(guān)停、淘汰涉重金屬企業(yè)173家，削減重金屬污染物15.71噸，干流重金屬污染物濃度整體呈下降趨勢。啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目106個(gè)，受益人口230余萬人。全省1000多萬青少年“爭當(dāng)兩型小先鋒”，1700多萬家庭重拎菜籃子、布袋子，使用節(jié)能家電、節(jié)水器具，兩型生活、綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。