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共同提升“中國制造”信心

——全國政協(xié)委員熱議公平競爭市場環(huán)境和信用體系建設

發(fā)布時間:2015-03-04  來源:中國工商報

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  3月3日,全國政協(xié)十二屆三次會議開幕。今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面落實依法治國方略的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。如何全面深化改革、全面依法治國,通過規(guī)范市場秩序、加強社會信用建設來提升“中國制造”信心,成為委員們關注的焦點。

  期待嚴格依法行政

  “任何一個地區(qū)的發(fā)展、一個項目的實施,都離不開最基本的東西——規(guī)則。經(jīng)濟發(fā)展需要有一個公平的發(fā)展環(huán)境,安全的發(fā)展空間。如何讓投資者對‘中國制造’更有信心?關鍵在于營造公正高效的法治環(huán)境,建立更加完善的法律體系,將公權力關進法律的籠子,強化法律對投資者和市場主體的保護?!比珖f(xié)委員、國浩律師事務所合伙人施杰說。

  針對如何激發(fā)“中國制造”市場活力,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍表示,經(jīng)濟發(fā)展新動力主要蘊含在市場上,主要來源于企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭,消費者自主選擇自主消費,商品和要素自由流動平等交換。要實現(xiàn)這一目標,石軍認為:“政府應該把市場的權力全部回歸給市場,真正讓市場起到資源配置的決定性作用?!彼ㄗh,政府及相關部門以商事登記制度改革為突破口,著力推進簡政放權,還要注重管住、管好該管的事項,加強事權下放的后續(xù)監(jiān)管,創(chuàng)新完善市場監(jiān)管體系。

  全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長褚平指出,各級政府把該放的權放開,放到位,同時也要把該管的事情管好、管到位。在簡政放權、轉變政府職能的過程中,必須堅持“放管結合”,要大幅減少事前審批,同時又要加強事中和事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)行政壟斷等違法行為,亂作為和不作為都不利于營造健康的營商環(huán)境,都會對企業(yè)發(fā)展形成障礙和困難?!懊恳粋€負責任的企業(yè),反感的只是政府的不當干預,期待的是嚴格依法行政,為企業(yè)服務,保護企業(yè)的合法權益,維護公平競爭市場秩序的‘有為’政府?!瘪移秸f。

  呼吁加快修訂《反不正當競爭法》

  低價促銷引發(fā)惡性競爭、網(wǎng)上假貨屢打不絕……不正當競爭行為已經(jīng)蔓延至各個行業(yè),在危害公平競爭的市場秩序的同時,也阻礙“中國制造”的創(chuàng)新發(fā)展。這一現(xiàn)象引發(fā)政協(xié)委員們的高度關注。委員們認為,亟須修改完善《反不正當競爭法》,建立相應市場規(guī)范的準則。

  全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強指出,《反不正當競爭法》自1993年12月1日施行以來,對保障我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但目前存在法律適用主體單一、對互聯(lián)網(wǎng)新型不正當競爭行為缺少規(guī)范等問題。他建議盡快修訂《反不正當競爭法》,對不正當競爭行為有明確的界定,同時要以《反不正當競爭法》為基礎出臺實施細則,為基層執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。

  記者了解到,近年來,已經(jīng)有多名人大代表、政協(xié)委員建議修訂《反不正當競爭法》。2013年兩會期間,韋飛燕、吳向東等90名代表、委員提出,《反不正當競爭法》存在經(jīng)營者定義范圍過窄、低價傾銷行為規(guī)定不明確、商業(yè)信譽保護力度不夠等問題,建議加以修改完善。去年兩會期間,鄭杰、李新炎等61名代表、委員認為,我國《反不正當競爭法》的部分規(guī)定與現(xiàn)實脫節(jié),部分條款與其他法律沖突等,建議修改《反不正當競爭法》。

  此外,全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席、中國民間商會會長王欽敏認為,“中國制造”能否培育出世界級品牌,與市場環(huán)境是否成熟、政府角色是否合理、體制機制是否科學息息相關。王欽敏表示,培育自主品牌,必須深入轉變政府職能,打破壟斷,深化改革。

  還有委員建議,加快創(chuàng)新型國家建設,既要練好內(nèi)功,發(fā)揚創(chuàng)新精神,不斷推動我國科技水平的提升,也要依托反壟斷法律的實施,建立一個公正、公平的市場競爭環(huán)境,保障國內(nèi)企業(yè)不受壟斷暴利的鉗制,保障自主創(chuàng)新的動力和積極性。

  盼望健全社會信用體系

  人以誠立身,國以誠立心。

  “現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,也是弘揚契約精神基礎上的法治經(jīng)濟,市場機制的有效運行建立在完善的社會信用體系和法治體系建設基礎上。”全國政協(xié)委員張紅力說。他指出,部分民眾對“中國制造”信心缺乏,從側面反映出我國社會誠信建設還有待加強。

  全國政協(xié)委員、上海市僑聯(lián)副主席屠杰指出:“法律制度是信任的基礎,法制的健全與否決定了一個社會的信任程度高低。同時,相關監(jiān)管部門對作出欺詐、假冒、售假等違法行為的企業(yè)加大信息披露力度,監(jiān)管到位不留漏洞,信任危機才能夠消除,誠信才能回歸?!贬槍ι鐣判袨?,全國政協(xié)委員、上海市政府僑辦副主任蔡建國建議相關部門加大懲處力度,提高失信成本。

  對于如何健全社會信用體系,全國政協(xié)委員、晉商銀行董事長上官永清認為,加快推進我國社會信用體系建設是當務之急,也是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程,需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全社會共同參與,法律制度多方保障。他建議,政府及相關部門制定信用信息公開的目錄,形成信息公開的監(jiān)督機制;堅持依法行政,提高決策透明度,不斷提升公信力;形成規(guī)范易行的監(jiān)督機制,建立事前檢查、事中處理、事后警示的監(jiān)督程序;建立國家級信用信息交換平臺,實現(xiàn)各部門、各地方信用信息互聯(lián)共享;對信用狀況好的市場主體,各部門開設綠色通道,樹立典型給予表彰,對失信企業(yè)建立失信懲戒制度。

  全國政協(xié)委員、同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授楊健表示,完善以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)和以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng),行業(yè)信用體系建設應作為社會信用建設的重要抓手和關鍵突破口。他建議,政府應加大信息公開力度,加強對房地產(chǎn)、建筑、旅游、電子商務等公眾反映問題較多的行業(yè)信用體系建設;行業(yè)行政主管部門應與行業(yè)協(xié)會建立信息資源共享機制。

  除了完善法律法規(guī),全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東認為,網(wǎng)上售假等違法行為嚴重阻礙了電子商務行業(yè)的發(fā)展,也損害了消費者的合法權益,亟須通過相關部門、行業(yè)協(xié)會等建立規(guī)范市場的準則,推動企業(yè)建立誠信自律機制,維護法治嚴明、誠信文明的互聯(lián)網(wǎng)交易秩序。

  市場經(jīng)濟越發(fā)達,法治也就越發(fā)展。只有實行法治,才能形成公平競爭的規(guī)則和秩序,才能維護市場交換中的合同和信用關系,才能保障市場經(jīng)濟活動正常進行。我們期待,我們相信,我們盼望,將市場秩序規(guī)范運行在法治的軌道中,有力提升消費者對“中國制造”的信心。

作者:倪泰     責任編輯:于溯