俞金堯委員在兩會

　　俞金堯委員在2013年就曾有提案建議全面放開二胎生育政策，這次兩會他仍然提交了《關(guān)于啟動全面放開二胎生育政策的建議》作為個人提案。他說，兩年過去了，現(xiàn)在看來，這個建議仍是合理的，由于實施單獨二胎政策對出生率所造成的影響有限，那么，在進一步觀察其效果的同時，啟動全面放開二胎的政策是合適的。

　　俞金堯認為，人口數(shù)量過多或過少，并不是直接由數(shù)字來表示的，而是與生產(chǎn)方式、經(jīng)濟活動的性質(zhì)有關(guān)。他說，20世紀70年代末，我國有10億人口，相對于當時的小生產(chǎn)為主的經(jīng)濟體系，人口壓力十分巨大。但一旦開始改革開放，人口還在持續(xù)增長，現(xiàn)在達到了13億，但經(jīng)濟卻在高速發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅提高?？梢?，離開具體的生產(chǎn)方式判斷人口過多或過少，意義不大。馬爾薩斯在闡述其人口理論時，就是站在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來談?wù)撊丝趬毫栴}的，沒有意識到當時英國正處在工業(yè)化的關(guān)鍵發(fā)展階段，借助于現(xiàn)代化和世界市場，英國在19世紀快速的人口增長不僅沒有使英國落入馬爾薩斯所料想的結(jié)局，反而為英國的工業(yè)化提供了充裕的勞動力。人不僅僅是消費者，也是生產(chǎn)者。人們都承認，過去我國經(jīng)濟的高速增長，很大程度上得益于人口紅利。就此而言，人口眾多有其積極的意義。目前人口紅利消失，影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展，從另一個方向說明了我國的經(jīng)濟發(fā)展需要有適當?shù)娜丝跀?shù)量來支撐。

　　俞金堯還指出，在未來出生的人口中，由于接受良好教育的人數(shù)會更多，具有高學歷、高技能的人的比率會更高，他們的勞動生產(chǎn)率會相應(yīng)提高，人作為物質(zhì)生產(chǎn)的創(chuàng)造者的作用會遠大于其作為生活資料的消耗者。1982年，我國每10萬人中有大學文化程度的人只有599人，到2010年時，這一數(shù)字上升到8930人?？梢?，高素質(zhì)的勞動人口在總?cè)丝谥兴急嚷试絹碓礁摺?/p>

　　俞金堯建議出臺全面放開二胎生育的政策，認為放開全面二胎仍需要一個過渡期，這一方面是為了保持人口政策的平穩(wěn)推進，另一方面也要為迎接更多嬰兒的出生做一些準備。這個過渡期有三年的時間就夠了?！斑^渡”的含義并非在做三年準備工作以后，再全面放開。而是在三年的時間里，從不同的區(qū)域或從不同的人群開始，逐年放開二胎政策。三年以后，實現(xiàn)完全的二胎生育政策。