三、如何加強參政議政能力建設(shè)

　　參政議政能力建設(shè)的過程應(yīng)該成為參政黨思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的過程。堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動是民進各項工作的“主線”。要切實推動主題與主線的有機融合，使參政議政能力建設(shè)的過程，成為會員學(xué)習(xí)理論、了解國情和認識世界的過程，成為加強全會“目標(biāo)認同、道路認同和價值觀認同”的過程，由此進一步激發(fā)“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，堅定中國特色社會主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護者的角色定位。參政議政工作需要我們用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實地的努力去團結(jié)各類人才，需要理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，既要把握正確方向又要“接地氣”，好的成果往往需要反復(fù)打磨修改、精益求精的工作作風(fēng)。

　　加強參政議政能力建設(shè)已在民進全會有高度的思想共識。經(jīng)過多年來不懈的努力，全會參政議政工作中集智聚力的體制機制不斷改善，目前基本形成了五個“有”：有組織、有渠道、有平臺、有資源、有制度（通過本次會議，還要形成一個“有”，即“有覺悟”）。我們要大力發(fā)揚自身的特點和優(yōu)勢，但也不能回避對自身局限和弱點的清醒認識，特別是參政黨人數(shù)有限，又以兼職為主，這對參政議政能力建設(shè)是很大的考驗。要實現(xiàn)更有深度、更有質(zhì)量的集智聚力，需要我們更好地推進六個“互動”。提倡兩種精神：

　　一是擔(dān)當(dāng)精神。堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主，為實現(xiàn)中國的良治和善政而努力。我們的政治立場和政治訴求，就是為中國特色社會主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國的基本政治制度服務(wù)。今天，與中國共產(chǎn)黨通力合作，為實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)積極貢獻力量，就是民進義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任。

　　二是科學(xué)精神。最核心的就是實事求是。要求真，努力調(diào)研真相，遵循客觀規(guī)律；要理性，避免以偏概全；要務(wù)實，提出符合現(xiàn)實國情和歷史發(fā)展階段的建議；要民主，允許不同意見的存在，提倡辯論，寬容錯誤和失敗。

　　參政議政能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，這里談?wù)剝蓚€問題：

　　一是如何進一步深化會中央與地方組織的上下聯(lián)動工作機制。目前，“央地結(jié)合”已經(jīng)走過了中央布置任務(wù)、地方提供服務(wù)的初級階段，進入了地方有需求、有意愿，主動融入中央的更高階段，如果做得好，應(yīng)該還可以釋放更大“紅利”，值得我們進一步研究。

　　設(shè)計好利益共享機制。在這方面，我們有許多成功的案例可循，如，會中央與河南省委會共同推動《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，與河北省委會共同推動《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，與甘肅省委會共同推動國務(wù)院批準《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》，與寧夏區(qū)委會共同促成第一個地方環(huán)境教育立法《寧夏環(huán)境教育條例》出臺，等等。都是地方借中央之“勢”，中央聚地方之“力”的結(jié)果。從中我們可以體會到，形成“利益共同體”的關(guān)鍵是找到“利益共同點”。在參政議政的選題上，中央要多考慮調(diào)研題目是否同時兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要？調(diào)研過程是否有助于推動當(dāng)?shù)孛襁M組織的參政議政工作？地方要考慮調(diào)研的成果是否可以上升到全國的層面？共同努力才會形成雙贏互動的局面。

　　完善好人才共享機制。目前，中央的專委會和各省的專委會還缺乏直接溝通的制度設(shè)計，人才共享有實際的困難。各省的情況也不盡相同，從人才的全面性和均衡性來看，中央比地方相對較好。去年，我們從實際出發(fā)，在中央和地方專委會的聯(lián)動上已經(jīng)有很好的探索，如合作開展調(diào)研等。希望今年繼續(xù)努力，由參政議政部和組織部門合作，建立參政議政人才庫，并探索以研究領(lǐng)域分類，為全會人才共享提供信息基礎(chǔ)。同時在參政議政工作的擴大參與和提高實效上有新的突破。

　　使用好網(wǎng)上共享機制。民進中央網(wǎng)上參政議政平臺已經(jīng)完成改版。即將全新上線的平臺將著力實現(xiàn)課題共享、人才共享、信息共享、成果共享等功能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時效強、資源廣、易共享的特點，希望大家能充分關(guān)注和利用這個平臺，主動提出改進意見，以“+互聯(lián)網(wǎng)”的信息化建設(shè)為參政議政工作提供有力支撐。

　　二是如何進一步推動專門委員會向工作機構(gòu)發(fā)展。加強參政議政能力建設(shè)，取決于是否能調(diào)動足夠數(shù)量的既有參政議政能力，又有參政議政愿望人才的積極性。目前，專門委員會作為參政議政的骨干隊伍、作為參政議政第一線的基本單位和工作機構(gòu)，深度參與了民進所有的參政議政工作。但這個專門工作機構(gòu)是由兼職成員在承擔(dān)主要工作，會中央一直在努力為專委會提供更好的工作條件，如制訂工作通則和簡則、工作規(guī)劃和計劃，劃撥專門經(jīng)費，加強調(diào)研的組織，實施成果獎勵并通報各位專家的本職工作單位知曉，配備機關(guān)專職干部任專委會秘書長、專職秘書，并由機關(guān)的各職能部門對口落實和改進機關(guān)對專委會的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)。既然民主黨派代表人士的“兼職”特點不會改變，我們只能通過深入推進專兼結(jié)合來適應(yīng)能力建設(shè)的需要。

　　專委會主任和副主任是關(guān)鍵少數(shù)，其中主任更是關(guān)鍵之關(guān)鍵。專委會主任首先要有對組織的深厚感情和強烈的責(zé)任感。加入民進是組織上的歸屬，更是思想上的共識和行動上的同行，是對民進傳統(tǒng)的認可，更是以自己的貢獻去繼承和發(fā)展這個傳統(tǒng)。專門委員會的成員是我會的代表性人士，是履行職能的重要力量，這個共識十分重要。其次要有“雙崗立功”的能力。“雙崗立功”是民主黨派履職的一個重要規(guī)律。很多專業(yè)研究，往前再走一步就可以成為參政議政成果，很多原來只是學(xué)術(shù)性的成果，經(jīng)過關(guān)注其社會性和政策性，就可能成為參政議政的好成果，去尋找二者契合點的主動意識很重要，要盡量擴大本職工作與參政議政工作的交集。再次要有科學(xué)規(guī)劃和帶領(lǐng)隊伍的能力。從我們所了解的情況看，絕大多數(shù)的委員都愿意參與民進的參政議政工作，他們希望建立更多的交流平臺，希望加強對課題調(diào)研的規(guī)范指導(dǎo)，希望形成有效的工作機制，主任有責(zé)任調(diào)動大家的積極性，科學(xué)地制訂工作計劃。

　　機關(guān)提供更有力的支撐和更有質(zhì)量的服務(wù)。專職人員應(yīng)該承擔(dān)更多事務(wù)性和輔助性工作。專門委員會的工作，覆蓋了從制定計劃到出成果的全過程，其中最根本的是要做好人的工作，對此我們要有高度的重視，要充分調(diào)動和珍惜愛護委員們的積極性。在做好對專家服務(wù)的同時，希望專職人員虛心向?qū)＜仪蠼?，使自己成為可以和專家進行順暢交流的朋友，并培養(yǎng)起與專家進行觀點和學(xué)術(shù)上對話的基本能力，鍛煉出對專家研究成果進行初步判斷的眼光。專職人員要積極主動地關(guān)注專家的研究動態(tài)，鼓勵專家學(xué)者去尋找“雙崗”的契合點，幫助和促進其向參政議政的成果轉(zhuǎn)化。專職隊伍同樣是參政議政的精英力量所在。

　　領(lǐng)導(dǎo)的重視、引導(dǎo)、幫助和直接參與。我和三位專職的常務(wù)副主席、副主席，分別負責(zé)聯(lián)系會中央的九個專門委員會，我們盡可能多地直接參與專委會的工作和調(diào)研，和委員們交流思想，增進了解與互信。希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會內(nèi)的交流溝通。

　　更開放、更有效的工作平臺、信息渠道和成果利用渠道。要有交流、研討和積累的具體措施，使會內(nèi)精英個人和組織集體的作用相輔相成。一方面，要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的平臺，并努力拓展新的平臺，如現(xiàn)有的教育委員會承辦的中國教師發(fā)展論壇、基礎(chǔ)教育改革座談會，人口資源環(huán)境委員會承辦的長江保護與發(fā)展論壇，都是很有實效的重要平臺。另一方面，要“開門辦委”，專委會對民進組織的貢獻，不僅表現(xiàn)在自己的努力上，還要表現(xiàn)在舉薦人才和團結(jié)會外專家共同貢獻智慧上。近幾年，會中央各專委會通過邀請會外專家參加我們的專題調(diào)研、擴大課題組成員的來源，以及參與社會智庫工作等方式，讓會外人才了解民進的參政議政工作，看到民進的工作作風(fēng)和價值追求，以此凝聚了一批會外人才，有的還因此加入了民進組織。但仍有進一步努力的空間，要擴大和提升與社會智庫合作的實效，不求所屬，但求所用，廣匯社會資源，廣結(jié)民進之友，改善開展工作的外部環(huán)境。

　　希望以上講話能有助于大家的深入思考和討論交流。

　　同志們，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的頒布，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進入了新的階段，讓我們一起努力提高參政議政能力，為多黨合作事業(yè)和興國大業(yè)作出新的貢獻！