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關于進一步加強“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展的提案

發(fā)布時間:2017-02-28  來源:中國民主促進會中央委員會

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  大數據、物聯(lián)網、電商等互聯(lián)網技術是驅動農業(yè)產業(yè)鏈實現全新變革的重要因素,在“互聯(lián)網+”的大趨勢下,農業(yè)信息化平臺發(fā)展迅速,農產品電子商務得到了快速發(fā)展,未來互聯(lián)網將顯著改造傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)鏈,互聯(lián)網與農業(yè)加速融合后的發(fā)展前景十分美好。

  當然,良好的態(tài)勢絕非意味著勝勢,目前“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展仍有不少問題待解。主要有三個方面:一是發(fā)展規(guī)劃缺乏總體設計。各地“互聯(lián)網+農業(yè)”一哄而上、各自為政,發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏總體設計,非常容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢,不利于“互聯(lián)網+農業(yè)”的整體推進、協(xié)調發(fā)展。二是基礎設施相對薄弱。農業(yè)數據資源的利用效率低,數據分割嚴重,信息技術在農業(yè)領域的應用大多停留在試驗示范階段,信息技術轉化為現實生產力不足。農業(yè)農村信息基礎設施薄弱,對“互聯(lián)網+農業(yè)”的快速發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。三是與現代農業(yè)融合不深。智慧農業(yè)方面,項目來源不一,重復建設現象嚴重,造成資源浪費和信息孤島;建設標準不統(tǒng)一,數據難以互聯(lián)互通,無法形成信息集群效應,也很難進行示范推廣及管理,基地建設、項目落實、資金籌集仍然存在某種程度的脫節(jié)現象,農業(yè)各個產業(yè)鏈、各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接,產業(yè)融合推進速度較為緩慢,智慧化程度還不高。與實際需求脫節(jié),技術應用乏力,服務模式單一,持續(xù)運營能力不足;在技術層面,農業(yè)科技成果轉化率偏低,主要集中在農業(yè)設備控制智能化技術、決策數字化模型、智能專家系統(tǒng)等的研究與實際應用差異較大。農村電商方面,政策性補助多,真正引導電商發(fā)展農產品電子商務的措施少,農村電商起步艱難。

  我們認為,未來“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展,一定要堅持以改革創(chuàng)新為引領,深入實施高效生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,提高農業(yè)生產經營全流程信息技術應用水平,提高農業(yè)主體信息化素質。具體建議做好以下工作:

  一、建立綜合服務平臺及業(yè)務應用系統(tǒng)。現代農業(yè)發(fā)展要全局“一張圖”,進一步整合、集約涉農信息資源,逐步集成耕地地力管理、測土配方施肥等業(yè)務系統(tǒng)和土地流轉、承包和確權、農業(yè)項目儲備、建設和實施等需要“落地管理”的各類業(yè)務地理信息。

  二、推進農業(yè)經營管理信息化。健全農村土地流轉管理服務體系,保障土地流轉規(guī)范有序,促進生產要素合理配置;推動農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他農業(yè)社會化服務組織生產集約化、管理智能化、交易電子化、服務規(guī)范化。

  三、推進農業(yè)生產加工信息化。加快信息技術在農業(yè)生產中應用的步伐,以物聯(lián)網技術為重點,對大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖等農業(yè)生產的各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。

  四、開展“互聯(lián)網+農業(yè)”專項行動。一要促進智能農業(yè)升級。重點發(fā)展農業(yè)傳感器、北斗衛(wèi)星農業(yè)應用、農業(yè)精準作業(yè)、農業(yè)智能機器人、全自動智能化植物工廠等前沿和重大關鍵技術;建立農業(yè)物聯(lián)網智慧系統(tǒng),在大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等領域廣泛應用;開展面向作物主產區(qū)域、主要糧食作物的長勢監(jiān)測、遙感測產與估產、重大災害監(jiān)測預警等農業(yè)生產智能決策支持服務。二要打造農業(yè)產業(yè)鏈。積極推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網化,助力休閑農業(yè)和“一村一品”快速發(fā)展,提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。三要推動農產品電子商務。爭取阿里巴巴、京東、騰訊等互聯(lián)網公司積極參與農產品電子商務建設,構建基于“互聯(lián)網+”的農產品冷鏈物流、信息流、資金流的網絡化運營體系。四要拓展智慧農村信息服務。完善農村綜合信息服務云平臺,建立農村土地流轉信息服務系統(tǒng),逐步實現農村土地承包經營權動態(tài)化管理。積極推動農產品風險評估預警,加強農產品質量安全應急處理能力建設。

作者:     責任編輯:張禹