新華網北京3月3日電（何凡）新股發(fā)行及股票減持，是我國資本市場參與各方關注的熱點。民進中央擬向全國政協十二屆五次會議報送的《關于完善資本市場功能支持實體經濟發(fā)展的提案》建議，將股票發(fā)行與上市分離，盡快解決IPO“堰塞湖”問題，引導社會資金“脫虛向實”，促進資本形成。同時，提高新股發(fā)行定價的專業(yè)化和市場化，提高機構投資者在新股發(fā)行環(huán)節(jié)的配售比例，并配套制定股票鎖定期及減持管理辦法。

　　主持起草該提案的民進中央經濟委員會委員、銀河證券副總裁汪六七接受新華網專訪時表示，要糾正“過去IPO發(fā)行速度、規(guī)模過快將導致大盤指數下跌”的認識和觀念誤差。

　　他說，長期觀察，二級市場指數漲跌受宏觀經濟基本面、企業(yè)盈利水平和市場資金供應量影響，但在一定時點很大程度上受市場資金供應量影響。市場普遍關注新股發(fā)行，但對定向增發(fā)融資影響關注較少。

　　近日，針對股票發(fā)行力度的問題，證監(jiān)會主席劉士余在國新辦新聞發(fā)布會上表態(tài)稱，有信心解決IPO“堰塞湖”的問題，解決“堰塞湖”的路子也越來越寬。

　　汪六七建議提高新股發(fā)行定價的專業(yè)化和市場化，提高機構投資者在新股發(fā)行環(huán)節(jié)的配售比例，并配套制定股票鎖定期及減持管理辦法。

　　他表示，一是吸引社會增量資金進入一級市場，引導社會分散資金轉化為資本，支持實體經濟；二是培育壯大機構投資者，改變目前市場散戶投資者比重過高的現狀；三是參照境外發(fā)達資本市場國家的成熟做法，制定出臺分類型、多層次的股票鎖定期及減持管理辦法，從利益機制上引導社會形成長期價值投資理念。

　　此外，建議在2014年5月9日國務院發(fā)布《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》的基礎上，出臺具體政策，引導扶持證券機構間的并購重組，組建若干系統重要性的現代投資銀行，承擔和發(fā)揮國家隊的功能與使命。

　　“證券行業(yè)亟需打造國家級直接投融資平臺，發(fā)揮直接投融資主渠道和主力軍作用，為促進我國資本市場健康發(fā)展和金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用?！蓖袅弑硎?。