一、“一帶一路”沿線區(qū)域飲用水重金屬污染十分嚴(yán)重

　　對(duì)砷、鉛、錳等重金屬的高濃度或長(zhǎng)期攝入，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的地方病，造成人體健康損害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水中含砷量建議在10μg/L ，未污染的地表水和地下水含砷量通常在1-10μg/L。研究數(shù)據(jù)顯示，全球約50個(gè)國(guó)家的1.4億人口面臨飲用水砷超標(biāo)（>10μg/L）的問(wèn)題，而大約1.1億人生活在東南亞和南亞的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)（孟加拉、柬埔寨、中國(guó)大陸、印度、老撾、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、中國(guó)臺(tái)灣和越南），這也正是“一帶一路”所覆蓋的區(qū)域。在“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家（含中國(guó)）中，有48個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了砷污染問(wèn)題。

　　南亞是地下水、飲用水重金屬污染最嚴(yán)重的地區(qū)，受高砷地下水影響的人口約有1億。孟加拉國(guó)5700萬(wàn)人飲用的地下水砷濃度超過(guò)10μg/L；印度的西孟加拉邦有5000萬(wàn)人口患有砷相關(guān)的疾病，其地下水砷平均濃度為200μg/L；巴基斯坦58%的地下水樣本含砷最高值超過(guò)WHO設(shè)定的10μg/L的閾值。

　　東南亞地區(qū)飲用水砷污染也十分嚴(yán)重。2002-2003年，25個(gè)非政府組織利用UNICEF提供的砷測(cè)試試劑盒對(duì)柬埔寨高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)約5000個(gè)管井進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)20%的管井砷濃度超過(guò)50μg/L，50%的管井砷濃度超過(guò)10μg/L。2005年越南湄公河三角洲也檢測(cè)出地下水砷污染，40%的管井中砷含量超過(guò)100μg/L，據(jù)估計(jì)，越南數(shù)百萬(wàn)人口面臨慢性砷中毒的危險(xiǎn)。

　　二、“一帶一路”倡議為砷污染國(guó)際治理提供了政策和行動(dòng)框架

　　近年來(lái)，在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娉霈F(xiàn)了合作治理重金屬污染的嘗試。但是，目前的國(guó)際公約主要針對(duì)的是人為污染物的控制和治理，對(duì)于天然存在的水體重金屬污染治理，國(guó)際合作仍以單邊為主，具有戰(zhàn)略性、約束力和凝聚力的國(guó)際合作尚未破題。

　　中國(guó)正在開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)成為指導(dǎo)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大創(chuàng)新性理論?！耙粠б宦贰背h為生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合作提供了平臺(tái)，為重金屬污染的國(guó)際治理塑造了政策和行動(dòng)框架。

　　我們建議，中國(guó)政府以“一帶一路”倡議為平臺(tái)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向相關(guān)國(guó)家提供援助及技術(shù)支持，以彌補(bǔ)目前區(qū)域合作功能上的局限和不足，以治理水污染為紐帶構(gòu)建人類(lèi)健康“命運(yùn)共同體”，為全球環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展和提高人類(lèi)健康水平提供“中國(guó)方案”。

　　三、以治理水污染為紐帶構(gòu)建人類(lèi)健康命運(yùn)共同體的措施建議

　?。ㄒ唬┡c其他國(guó)家分享水污染治理方面的經(jīng)驗(yàn)

　　與多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家相比，中國(guó)在水污染治理等環(huán)保領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)調(diào)查也比較翔實(shí)。近年來(lái)，中國(guó)在水污染治理技術(shù)方面取得了若干重大突破，我國(guó)多家企業(yè)在國(guó)外設(shè)立了聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)品已進(jìn)入巴基斯坦等國(guó)家。新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出逐漸成為“一帶一路”國(guó)際合作方面的新亮點(diǎn)。

　?。ǘ┙ⅰ耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家特別是高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家水污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享機(jī)制

　　“一帶一路”沿線上的一些發(fā)展中國(guó)家，地下水質(zhì)量的調(diào)查存在著數(shù)據(jù)缺乏和不完整的問(wèn)題，一些地區(qū)相關(guān)調(diào)查還沒(méi)有開(kāi)展。因此，繪制水污染的高風(fēng)險(xiǎn)地圖，迅速發(fā)現(xiàn)污染區(qū)，采取有效措施改水，將為政府和援助機(jī)構(gòu)治理水污染問(wèn)題提供重要依據(jù)。

　?。ㄈ┫颉耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家提供除砷設(shè)備、技術(shù)和改水援助

　　中國(guó)可以利用在水污染治理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，借助“一帶一路”建設(shè)，向沿線國(guó)家提供技術(shù)，幫助沿線國(guó)家除砷、除氟和改水。通過(guò)亞投行等“一帶一路”金融組織，設(shè)立水污染治理基金，重點(diǎn)支持除砷、改水等技術(shù)的研發(fā)、推廣與成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)衛(wèi)生保健人員治療砷中毒病人，并從事病例管理和康復(fù)研究

　　建議為“一帶一路”沿線國(guó)家提供相關(guān)疾病的醫(yī)療人員、診療技術(shù)和藥品器械，幫助沿線國(guó)家提升醫(yī)療服務(wù)能力。建議在沿線國(guó)家規(guī)劃合作建立若干區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療研究院所等，作為打造“一帶一路”健康命運(yùn)共同體的平臺(tái)。以南亞、中亞和東南亞國(guó)家為重點(diǎn)，開(kāi)展“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家相關(guān)病例和康復(fù)數(shù)據(jù)的研究，深入了解沿線發(fā)展中國(guó)家的健康安全保障需求。

　　（五）推動(dòng)建立有效的國(guó)際合作治理機(jī)制

　　對(duì)于跨國(guó)界水污染的治理，除了國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作以外，還需要構(gòu)建深層次的治理框架。目前，汞污染治理的國(guó)際合作比較成功，汞污染已經(jīng)得到了較好的控制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)。

　?。┰O(shè)立專(zhuān)門(mén)性的管理機(jī)構(gòu)以發(fā)揮協(xié)調(diào)、整合效應(yīng)

　　目前中國(guó)水污染治理的管理組織架構(gòu)無(wú)法適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的國(guó)際合作需求。建議在整合國(guó)家環(huán)保部、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等有關(guān)機(jī)構(gòu)職能基礎(chǔ)上擴(kuò)充形成專(zhuān)職執(zhí)行飲用水污染治理國(guó)際合作的官方機(jī)構(gòu)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌援外資金、協(xié)調(diào)民間力量、引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)、推進(jìn)國(guó)際合作中發(fā)揮中樞作用。