鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，應當健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動廣大村民群眾真正成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。2019全國“兩會”即將召開，《中國建設報》記者獲悉，全國政協(xié)委員、福州市副市長嚴可仕帶來了關于鄉(xiāng)村振興的提案。

　　“近年來，各地認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理取得新成效、新進展?！眹揽墒嗽谔岚钢斜硎?，農(nóng)村基層自治也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理能力和治理水平有待進一步提升。

　　嚴可仕結合福州、廈門等地調研的情況提出以下建議：

　　一是理順鄉(xiāng)村治理工作機制。堅持村黨支部的領導核心地位不動搖、不削弱，把應由村委會管理的事權還給村委會，以黨建引領、規(guī)范村民自治。充分發(fā)揮村民代表會議的作用，引導村民積極參與鄉(xiāng)村治理，為村民代表會議行使決策權、監(jiān)督權提供保障。建立村級工作事項準入制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項清單、基層自治組織協(xié)辦事項清單、自治事項清單，構建政府治理和農(nóng)村自治良性互動的工作格局。全面清理農(nóng)村創(chuàng)建達標、檢查評比項目，避免一味要求基層自治組織簽訂工作目標責任書，隨意“甩包”給村干部。

　　二是強化農(nóng)村依法治理工作。把握村兩委干部選舉這一關鍵環(huán)節(jié)，探索由縣級監(jiān)察委員會對選舉進行監(jiān)督，引領和保障鄉(xiāng)村社會公平正義的實現(xiàn)。以創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”為抓手，深化普法教育宣傳，增強村民法律意識。建立一站式村級社會綜合服務站、網(wǎng)格化社會治安綜合防控體系，推進法律援助、顧問進村服務，完善基層訴求表達機制和人民調解制度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+村治”的新模式，通過APP平臺、微信、微博等新媒體，保障外出務工人員了解、參與自治事務的民主權利。探索集體經(jīng)濟組織與自治組織職能分離,實現(xiàn)資金分賬管理及使用，有條件的可以借鑒福州市“惠民資金網(wǎng)”典型經(jīng)驗，把農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金等涉及村民利益的重大事項在網(wǎng)站公示，確保村民自治在陽光下運行。

　　三是有效發(fā)揮村規(guī)民約作用。要加強對村規(guī)民約制定的指導，嚴格把好備案審查關，推動村規(guī)民約制定程序公開透明化，防止制定村規(guī)民約的內(nèi)容和程序違法。應有機結合傳統(tǒng)倫理道德與精神文明建設，突出觀念引導和行為約束的作用，發(fā)動群眾積極參與“文明村”“文明戶”等文明創(chuàng)建與評議活動，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。繼續(xù)發(fā)揮老人會、村民議事會等群眾自治組織作用和本土鄉(xiāng)賢示范教化作用，形成良好的村風民俗。

　　四是科學優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置。對于經(jīng)濟基礎比較薄弱、自身“造血”功能欠缺的鄉(xiāng)村，可采取村社并入等方式，拓展其經(jīng)濟發(fā)展空間；對于“空心化”比較嚴重、治理瓶頸難突破的村莊，可采取“合村并組”方式，提高其組織化程度。進一步激活農(nóng)村資源要素，引導鄉(xiāng)賢能人及社會力量參與鄉(xiāng)村建設，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加快城鄉(xiāng)一體化進程，持續(xù)改善農(nóng)村公共服務條件，增強新時代農(nóng)民的獲得感和幸福感。