黨的十九大報告要求，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險?！笆刈〔话l(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”被放在了非常突出的位置。今年兩會期間，民進中央的一份黨派提案正是關(guān)于解決當(dāng)前金融風(fēng)險突出問題的。為此，中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》平臺）記者專訪全國政協(xié)委員、民進天津市委副主委、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云，請她對提案中的相關(guān)問題進行解讀。

　　中國網(wǎng)政協(xié)：隨著各類金融市場通道逐步打通，跨市場資金流動會帶來哪些風(fēng)險？面對這些風(fēng)險，該如何監(jiān)管以及應(yīng)對？

　　范小云：跨市場的資金流動不但會帶來微觀層面的流動性風(fēng)險和跨市場的交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險，而且會導(dǎo)致宏觀系統(tǒng)性風(fēng)險的累積，對一國的金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

　　通過金融大數(shù)據(jù)，充分利用人工智能等科技手段，能夠有效建立起風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)管的前瞻性和針對性。另外，可以通過引入線上線下的先進監(jiān)管科技手段，建立和健全金融混業(yè)經(jīng)營的統(tǒng)一監(jiān)管框架，加強監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實時性。

　　中國網(wǎng)政協(xié)：十九大報告中指出“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”。那么在金融改革領(lǐng)域會存在哪些風(fēng)險？又該如何化解這些風(fēng)險為實體經(jīng)濟服務(wù)？

　　范小云：民進中央《關(guān)于解決當(dāng)前金融風(fēng)險突出問題》的提案中提到，改革風(fēng)險在金融體系內(nèi)不斷累積。經(jīng)濟下行壓力下，本身易引發(fā)和放大金融領(lǐng)域長期積累的風(fēng)險；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，特別是去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管的持續(xù)推進，企業(yè)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融機構(gòu)風(fēng)險形成的鏈條風(fēng)險不斷累積和疊加，形成了中國金融改革新的風(fēng)險點，這些風(fēng)險的積累有深層的體制機制原因。

　　“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”，就是要通過金融改革、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，提升金融機構(gòu)自身風(fēng)險管理能力，減少體制因素造成的風(fēng)險集聚。當(dāng)前深化金融改革特別要做好穩(wěn)增長和防風(fēng)險之間的平衡，找好發(fā)力點和時機，并要高度重視對金融改革長短期目標(biāo)之間的權(quán)衡取舍，精準(zhǔn)施策。

　　中國網(wǎng)政協(xié)：去年12月，國家審計署發(fā)布2018年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)仍有部分地區(qū)違規(guī)舉債形成地方政府隱性債務(wù)。隨著民企風(fēng)險不斷暴露，金融機構(gòu)更為信賴政府，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)模式又以政府為主導(dǎo)，使得地方資本支出高企。對于化解這種債務(wù)風(fēng)險方面有什么舉措？

　　范小云：對于債務(wù)化解從長期來看，還是要注重高質(zhì)量增長，培養(yǎng)地方經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動的新模式，以發(fā)展的眼光在長期動態(tài)中逐步化解和解決債務(wù)風(fēng)險問題。而在短期內(nèi)就是要做到精準(zhǔn)穩(wěn)妥的去杠桿。一方面，要發(fā)行政府債券，規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模；另一方面，地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能再走高負債拉動增長的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時加強長效問責(zé)機制。財政部門應(yīng)編制和公布地方政府資產(chǎn)負債表，強化地方政府債務(wù)的約束和監(jiān)督。

　　中國網(wǎng)政協(xié)：2018年債市新增43家首次違約主體，其中民企占違約機構(gòu)總量的86%。那么，導(dǎo)致民企違約的主要因素有哪些？該如何緩解乃至杜絕這種現(xiàn)象？雖然國家宏觀調(diào)控和紓困基金等各項利好政策密集出臺，但“寬貨幣”還未能向“寬信用”傳導(dǎo)，民企融資難該如何應(yīng)對？

　　范小云：造成當(dāng)前民企違約的因素是多方面原因疊加的結(jié)果，因此要分類別的進行區(qū)分，分別施策。

　　大致原因有以下幾類：既有經(jīng)濟下行導(dǎo)致部分民營企業(yè)自身盈利能力下降；也有一些民營企業(yè)由于自身前期盲目擴張，導(dǎo)致杠桿率過高無以為繼；還有部分民營企業(yè)可能是由于新一輪的強監(jiān)管導(dǎo)致融資渠道不暢，出現(xiàn)暫時性的流動性困難。

　　為此，要內(nèi)外兼修，紓解民企困境。一方面，改善融資環(huán)境，從體制上解決金融機構(gòu)所有制歧視問題；另一方面，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場，培育直接融資市場，表內(nèi)外投貸聯(lián)動，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。當(dāng)然長期的根本解決之道還是改善營商環(huán)境，注重激發(fā)民企活力，有效提升民營企業(yè)自身的盈利能力。