日前，全國政協(xié)委員、防災科技學院副院長劉春平在兩會期間提交提案，建議盡快在國家層面建立健全地震預警管理法律制度，對全國地震預警系統(tǒng)規(guī)劃建設作出規(guī)定，統(tǒng)一地震預警信息產(chǎn)出和發(fā)布管理，實現(xiàn)地震預警技術合法應用，為發(fā)揮減災作用提供法制保障。

　　據(jù)了解，地震預警是預防和減輕地震災害的重要手段之一。2005年，中國地震局開始著手規(guī)劃建設國家層面的地震預警系統(tǒng)。2008年汶川地震后，我國地震預警系統(tǒng)的建設和方法和技術研究得到大力推進。目前已建成和投入運行了京滬、哈大和京石武等十多條高速鐵路的地震預警系統(tǒng)，同時在福建、河北、四川等地區(qū)建設了地震預警試驗系統(tǒng)，國家層面的首都圈和蘭州地區(qū)地震預警示范系統(tǒng)也已建成并投入運行。這些預警系統(tǒng)已在一些地震中進行了試驗性的預警信息發(fā)布，展示了預警系統(tǒng)的可靠性和實用性。

　　自2015年以來，福建、甘肅、云南、遼寧、陜西等地相繼出臺地震預警管理政府規(guī)章制度，在地方立法上進行了探索。

　　劉春平認為，當前迫切需要建立地震預警管理法律制度，主要是因為：首先，要盡快填補立法空白。截至目前，我國尚無法律制度對地震預警系統(tǒng)的規(guī)劃建設、信息產(chǎn)出和信息發(fā)布等關鍵問題進行管理和規(guī)范?，F(xiàn)行的《防震減災法》中沒有關于地震預警的內(nèi)容，《突發(fā)事件應對法》只對可以預警的突發(fā)事件預警作出一般性規(guī)定。

　　其次，要盡快規(guī)范信息發(fā)布。應通過立法明確其發(fā)布主體、發(fā)布權(quán)限和發(fā)布流程等，明確信息來源和標準的唯一性、排他性，以樹立地震預警信息的權(quán)威，降低震后社會恐慌風險。

　　再其次，要盡快有效組織應急處置和避險。通過建立地震預警相關法律制度，明確政府、社會組織和公眾根據(jù)地震預警信息采取的科學有效應急處置與避險措施，明確了有關職責或義務，以達到預防與減輕地震災害的目的。