認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記教師節(jié)重要寄語精神，對于全面推進新時代教師隊伍建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人意義重大。我們專門邀請全國人大常委會委員、長江教育研究院院長、華中師范大學(xué)教授周洪宇撰寫文章，分享觀點。

　　今年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記寄語廣大教師和教育工作者，希望廣大教師不忘立德樹人初心、牢記為黨育人、為國育才使命，積極探索新時代教育教學(xué)方法，不斷提升教書育人本領(lǐng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出新的更大貢獻。去年《中國教育現(xiàn)代化2035》正式發(fā)布，對我國教育現(xiàn)代化和教師隊伍建設(shè)也提出了新目標、新要求和新任務(wù)，成為教育改革發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　立足當前，著眼長遠，我們對“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”的要求已經(jīng)十分明晰：大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標準，推動師德建設(shè)長效化、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

　　認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記教師節(jié)重要寄語精神，更好落實《中國教育現(xiàn)代化2035》實施方案和新時代教師隊伍建設(shè)意見精神，我們需要下大功夫。

　　大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作機制。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準應(yīng)該是師德師風(fēng)。師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是每一所學(xué)校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)。在此次教師節(jié)寄語中，習(xí)近平總書記專門指出“全國廣大教師用愛心和智慧阻斷貧困代際傳遞，點亮萬千鄉(xiāng)村孩子的人生夢想，展現(xiàn)了當代人民教師的高尚師德和責任擔當”。今后，我們大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，重點要堅持兩個標準：一是將師德師風(fēng)建設(shè)作為高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的第一標準，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，認真落實好教師職業(yè)行為十項準則，注重加強思想政治教育，突出師德養(yǎng)成，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。二是將育人本領(lǐng)作為高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵標準，引導(dǎo)教師培養(yǎng)一批又一批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度，加強頂層制度設(shè)計。在明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位之后，我們應(yīng)盡快配套建立教育公務(wù)員制度。自2006年3月我在全國兩會開始呼吁“確立公立中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊法律地位，建立公立中小學(xué)特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度”，2017年提交《關(guān)于建立國家教育公務(wù)員制度的建議》等，之后幾乎每年都會呼吁。2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，是我國教師人事制度頂層設(shè)計的重大突破，為建立特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度奠定基礎(chǔ)，具有里程碑意義。這是貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”的重要舉措。下一步，我們要盡快配套建立特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度，建立一種基于獨立特殊公務(wù)員(教育公務(wù)員)定位的新制度設(shè)計與制度安排。與此同時，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》作出補充規(guī)定。從法律上明確，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通學(xué)校中小學(xué)教師的身份確認為特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員），建立獨立的教育公務(wù)員制度，在堅持其“專業(yè)性”和“專業(yè)人員”身份屬性的同時，承認其“公務(wù)性”“和“公務(wù)人員”的一面，賦予相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，依法進行監(jiān)督管理。從法律上保證中小學(xué)教師的待遇，提高教師職業(yè)的吸引力、社會地位，吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

　　建構(gòu)高質(zhì)量的教師教育體系，不斷夯實制度體系。一是建構(gòu)由中國一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔當?shù)母哔|(zhì)量教育體系。積極推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。穩(wěn)步推進教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)教師教育質(zhì)量層級向?qū)I(yè)化、高端化躍進，尤其是重建一流工科或新工科大學(xué)的教師教育，為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)一流師資。二是建立區(qū)（縣）教師教育體系。建立以區(qū)縣教師專業(yè)發(fā)展機構(gòu)為核心的教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、校本教師專業(yè)發(fā)展中心和名師工作室（坊）構(gòu)成的區(qū)縣教師教育體系，與一流師范大學(xué)和一流綜合性大學(xué)的教師教育體系相呼應(yīng)，強化縣級教師發(fā)展機構(gòu)對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支撐作用。三是完善教師教育質(zhì)量保障體系。建立完善教師資格和國家統(tǒng)一考試制度、師范生生源質(zhì)量保障制度、教師教育課程和教學(xué)標準制度、師范類專業(yè)質(zhì)量認證和評估制度；建立完善教師教育學(xué)術(shù)學(xué)科制度和教師教育專業(yè)學(xué)科制度，建設(shè)好教師教育專業(yè)；建立完善由治理保障制度和師資保障制度構(gòu)成的教師教育體系資源保障制度，不斷夯實教師教育的學(xué)科、制度、人力資源。

　　實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，促進鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，堅持省級統(tǒng)籌的差異化鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并實施教師生活補助定期倍增計劃；逐步實行“以省為主”的鄉(xiāng)村教師績效工資保障機制，保證其實際收入高于本地公務(wù)員實際收入；完善鄉(xiāng)村教師退出機制，對不適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)工作的教師實行轉(zhuǎn)崗、提前退休等政策；完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度配套政策，建立隆重的表彰儀式制度，將鄉(xiāng)村教師榮譽制度和工資晉升制度和獎勵性政策掛鉤，增強鄉(xiāng)村教師的榮譽感和實際獲得感。深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，完善鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，改革“以縣為主”的教育財政管理體制；制定專門面對村小和教學(xué)點以及音體美等“小科”教師職稱評定的優(yōu)惠政策；建立鄉(xiāng)村教師退出機制，對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師實行轉(zhuǎn)崗、提前退休等政策。充分挖掘鄉(xiāng)村本土化資源，重視師范生本土化培養(yǎng)，全面實施鄉(xiāng)村全科教師本土化定向培養(yǎng)計劃。建立鄉(xiāng)村教師共同體，增強鄉(xiāng)村教師主體意識，通過體制機制的轉(zhuǎn)變提升其身份認同和價值認可。加強鄉(xiāng)村教師的學(xué)習(xí)和合作，通過校培、省培、國培等形式，積極提升專業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)要注重教師職業(yè)倦怠、心理亞健康、班級管理困惑、家校合作矛盾、計算機能力低下等問題，同時關(guān)注復(fù)式教學(xué)、小班教學(xué)和多科教學(xué)等現(xiàn)實需求。

　　全面提升教師信息素養(yǎng)，適應(yīng)新時代的教育需求。推進教師利用各種信息化工具的教學(xué)實踐，提升教師信息化教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，以適應(yīng)教育發(fā)展的需要。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。加強對教師網(wǎng)上指導(dǎo)、師生互動、作業(yè)批閱、答疑輔導(dǎo)等培訓(xùn)重點，讓教師熟練信息化環(huán)境下教學(xué)工具等。開展以深度融合信息技術(shù)為特點的課例和教學(xué)法培訓(xùn)，提升應(yīng)用數(shù)據(jù)開展教學(xué)、評價和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。繼續(xù)開展職業(yè)院校、高等學(xué)校教師信息化教學(xué)能力提升培訓(xùn)。深入開展校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，全面提升各級各類學(xué)校管理者信息素養(yǎng)。

　　加強治理，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責”，即教師的教育教學(xué)工作與教師教育都屬于以政府提供為主的公共服務(wù)的范疇。關(guān)于教師教育治理體系中各主體的角色與責任邊界，政府、學(xué)校、社會分別承擔著管、辦、評角色，既要做到權(quán)責邊界清晰又相互制約又相互支持，從而才能形成現(xiàn)代教育治理體系，不斷提升現(xiàn)代教育治理能力。必須著眼建立與完善促進教師專業(yè)發(fā)展、支持教師教育的一系列制度與程序。例如建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。完善中小學(xué)校管理制度，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，健全校長負責制。

　　優(yōu)先保障教師工資待遇，完善教師收入分配激勵機制。堅持將教師待遇作為教育財政重點保障，完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，重點用于教師工資待遇保障。要建立學(xué)前教師工資增長機制，提高其工資水平，保障非在編學(xué)前教育教師待遇。完善義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務(wù)教育教師平均收入不低于當?shù)毓珓?wù)員平均收入。完善績效工資分配辦法，在進行績效工資分配時，應(yīng)對農(nóng)村偏遠學(xué)校、一線教師、班主任適度傾斜。依法保證民辦教育教師合法待遇，落實好民辦教育教師“五險一金”。適當提高職業(yè)院校教師經(jīng)費。提高從事特殊教育工作教職工地位和待遇，落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績效工資總量時向特殊教育學(xué)校傾斜。建立以知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制，擴大高校教師收入分配的自主權(quán)。

　　建立并盡快實施國家教師榮譽制度，大力弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚。建立國家教師榮譽制度，對于增強教師教書育人的榮譽感和責任感，鼓勵教師終身從教，培養(yǎng)造就一大批教育家具有十分重大的意義，是加強教師隊伍建設(shè)的迫切需要。2011-2013年全國兩會上，我連續(xù)3年提出了建立國家教師榮譽制度，設(shè)立國家級教師最高獎的建議。我認為，國家最高教育成就獎是第一層次的，授予在我國教育改革發(fā)展中建樹卓越、堪稱楷模、社會公認、具有崇高聲望的旗幟性人物；教師國家成就獎是第二層次的，應(yīng)授予在我國教育改革發(fā)展中貢獻杰出、造詣深厚、品行高尚、有重大影響的領(lǐng)軍性人物；全國優(yōu)秀教師和教育工作者是第三層次的，這是自20世紀80年代以來，國家逐步建立的優(yōu)秀教師和教育工作者定期表彰獎勵制度?？傊⒉⒈M快實施國家教師榮譽制度，推動形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（作者系全國人大常委會委員、長江教育研究院院長、民進湖北省委會主委、華中師范大學(xué)教授）